各基层单位党组织，机关党总支：
2008年市政公用局党建工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，以争创第五轮“党建工作先进局”为载体，按照“优化发展、加速奋进”的总体要求，紧紧围绕全局中心工作和重点项目，以不断强化基层领导班子建设和干部队伍建设为抓手，进一步加强机关作风建设、软环境建设和党风廉政建设，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，始终保持昂扬的斗志，振奋的精神，为推动市政公用事业更好更快发展提供坚强的组织和思想保证。
一、深入学习贯彻党的十七大精神
深入学习贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。
一是突出主题，丰富形式。深刻领会和把握党的十七大鲜明主题、党的十六大以来党和国家取得的巨大成就、科学发展观的精神实质、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求、中国特色社会主义事业的总体布局和新阶段党所肩负的崇高使命。
二是紧贴实际，学以致用。要把学习宣传贯彻党的十七大精神和落实市委五届五次全委会精神结合起来，与基层各单位的工作实际结合起来，深入研究本单位工作中的突出矛盾和问题，拿出切实可行的措施和办法；要与党员干部的思想实际紧密结合起来，提高认识、学以致用，努力保持奋发有为的精神状态。
三是突出重点，兼顾全面。要重点抓好各级领导干部的学习贯彻，局党委和基层党组织理论学习中心组要模范带头学习党的十七大精神，不断增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性；要切实抓好机关党员干部和基层单位中层以上党员干部的政治理论学习，以不断改进工作作风和机关作风效能建设为重点，创新服务理念，提升服务档次和质量；要抓好企事业单位党员和职工的学习，努力为群众、为社会、为全市经济发展环境提供更为优质的服务。
四是围绕中心，营造氛围。要把握正确导向、突出宣传重点、注重宣传实效，大力宣传党的十七大的重大意义和历史贡献，宣传广大干部群众对党的十七大的热烈反响和学习情况，宣传用党的十七大精神指导实践、解决问题、推动工作的经验做法。在全局系统形成浓厚的宣传氛围，使党的十七大精神成为凝聚人心、鼓舞士气、推动各项工作的强大动力。
二、切实加强基层领导班子建设
1、从选配入手，建设效能型领导班子。按照科学发展观的要求，选好配强班子，是增强基层领导班子的整体功能和效能的关键。一是要在“选”字下功夫。坚持客观、公正、公平、公开的原则，围绕践行科学发展观和正确政绩观选人用人，围绕中心工作选人用人，把“靠得住、有本事、作风正、民意好”的干部选拔任用到基层领导岗位。二是要在“配”字下功夫。在基层领导班子配备上要充分考虑领导班子的知识、能力等实际需求，做到因岗用人、因才用人。三是要在“优”字上下功夫。注重基层领导班子成员的专业、性格、年龄的搭配，形成专业上的互补、性格上的默契、个性上的共容、年龄梯次上的合理，优化基层领导班子的结构要素。四是要在“效”字上下功夫。注重完善基层领导班子的领导体制和工作机制，减少、避免党政分工重叠，提高工作效率。
2、从管理入手，建设干事型领导班子。科学发展观的本质和核心是以人为本。一是要重视培养。积极创造条件，不断提升学习能力、实践能力和创新能力，提高领导干部的综合素质；用新的观念、新的思维、新的办法研究新形势、解决新问题、化解新矛盾。二是要善于引导。从思想教育入手，引导领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观，增强政治意识、大局意识和忧患意识，让想干事的有机会、能干事的有岗位、干成事的有地位，形成重实干、办实事、求实效的政绩导向。三是要强化激励。建立健全适合基层领导班子特点的激励机制，使执政为民、政绩突出的得到褒奖，形成想干事、敢干事、能干事、干成事、不出事的良好环境。
3、从考核入手，建设民意型领导班子。用科学发展观考核评价领导干部的政绩，克服以单纯经济指标评价政绩的现象。一是要注重实绩。进一步完善干部考核办法，以工作实绩、群众满意度为重点，建立以实绩为核心的操作性强的领导班子和领导干部绩效考核办法。二是要作风务实。大力弘扬求真务实的工作作风，要有战胜困难的勇气，要有解决问题的决心，要有应对挑战的办法；要多思利民之策，多办利民之事，做到为官一任，造福一方，努力营造鼓励创新、推崇创业的氛围。三是要尊重民意。进一步扩大民主、尊重民意，增强群众参与和监督的公开性和透明度，拓宽群众参与的途径，把“群众满意不满意”作为干部考核的重要依据。
4、从监督入手，建设清廉型领导班子。一是要加强事前监督。从制度和机制方面下功夫，坚持集体决策、科学决策，避免不必要的失误，防患于未然。二是要加强事中监督。对领导干部在实施领导行为和落实工作部署过程中的措施、途径、手段和运行状态进行跟踪指导。三是要加强事后监督。通过年度考核、来信来访、离任审计等手段，对领导干部的政绩做出正确评价。通过对干部实施全过程的监督，有效防止出现并及时纠正违反廉政从政的人和事。
三、继续深入开展“市政公用社会服务年”主题教育实践活动。巩固和扩大“市政公用社会服务年”活动的成果，进一步增强服务意识、创新服务理念、改进服务手段、提升服务质量。一是以争创全国文明城市工作先进城市为目标，以提升干部、职工素质为重点，大力推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。二是深入广泛开展 “迎奥运、讲文明、树新风”系列活动，提升行业文明形象和服务水平。三是进一步深化群众性精神文明创建活动，着力提升全行业精神文明创建工作水平。要继续抓好文明单位创建和文明机关的创建工作，巩固和提高创建成果，树立市政公用行业在全市各行业中的良好形象。
四、切实加强党组织的全面建设和干部人事工作
切实抓好党组织全面建设和干部队伍建设。一是坚持民主集中制原则。严格重大事项决策程序，广泛开展交心、谈心活动，开好民主生活会，不断增强班子团结，不断提升班子的凝聚力和战斗力；上半年完成基层相关单位党组织的换届选举工作；加大党务干部的选拔、使用和交流力度，选准配强各基层单位党组织书记和分支部书记。加强后备干部队伍建设。坚持“备用结合”原则，让后备干部在实践中练就本领，根据需要和可能把政治素质好、发展潜力大、实绩明显、群众公认的后备干部提拔任用到各级领导岗位上来，充实和加强基层领导班子建设，改善领导班子的年龄结构和专业结构；做好离退休干部党组织建设工作。二是切实抓好党员干部教育和培训。按照市委组织部2008年干部教育培训工作要点和市人事局的统一部署，认真完成县处级领导干部教育培训计划和机关公务员核心管理内容的培训任务。各基层单位党组织要继续发挥好党、政校作用，抓好党员干部的轮训，不断提高党员干部的政治素质。三是加强党建工作制度建设。以争创第五轮“党建工作先进局”和“五好”基层党组织为抓手，实行党建重点工作目标管理，健全党内生活和党组织活动的各项制度，完善公开透明、民主参与的考核评先机制，不断提高党建工作水平。四是认真做好党员发展、教育和管理工作。有步骤、按计划地做好党员的培养、考察、发展工作，好中选好、优中选优，把政治上积极要求进步，工作上完成任务出色，自身要求严格，有为共产主义奋斗终身的有志青年吸收到党员队伍中来。举办入党积极分子培训班，为党员发展工作打下良好基础。五是坚持“三会一课”和民主评议党员制度，结合行业实际开展形式多样的主题实践活动，建立“长期受教育、永葆先进性”的长效教育机制，充分发挥全体党员的先锋模范作用。切实做好流动党员的管理教育与月报工作。继续做好“党员进万家”和“两为”等活动，进一步塑造新时期党员的先锋形象。六是坚持和完善个人收入申报、重大事项报告制度，发挥经济责任审计、干部监督联系通报制度的作用。七是认真做好老干部、军转干部、随军家属的安置工作。八是认真做好信访工作，不发生集体上访和越级上访现象。
五、切实加强党风廉政建设
一是抓好廉政教育。坚持以思想道德教育为基础，提高思想认识为前提，筑牢党员领导干部拒腐防变的思想道德防线。各单位要根据局党委的总体要求，结合自身工作实际，整合宣传教育资源，采取多种形式，不断强化反腐倡廉“大宣教”工作力度，通过廉政理论教育学习和法纪教育、定期播放反腐倡廉电化教育等宣教活动，不断提高党员领导干部反腐倡廉的自觉性，自觉做到自律、自省、自警、自励。各单位党组织要继续开展争创市级廉政文化建设示范点活动，进一步深入推进廉政文化建设。
二是强化廉政制度建设。各单位党组织要严格执行领导干部廉洁自律各项规定和要求，认真落实党风廉政建设责任制的三项制度和与局党委签订的《党风廉政责任状》，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，不断推进领导干部廉洁自律工作。各单位领导班子要开好民主生活会，过好双重组织生活，把健全和落实党内监督制度作为主要职责，以制度来约束、规范党员干部的行为。
三是发挥好监督作用。要积极探索有利于发挥党纪和政纪整体监督效能的内在机制，不断提升党务公开的制度化、规范化和长效化水平。加大信访件的调查处理力度，对署名或主动提供有关证据的，必须调查清楚，有处理答复。
四是继续开展纠风和专项治理工作。各单位要进一步加强自查自纠工作，建立健全长效机制，不断完善规范市场竞争的行为，切实加大从源头上治理的力度。要重视行风热线工作，踏踏实实地办好行风热线的交办件。
六、切实加强工会、共青团和人武工作
要继续发挥工会职能。要围绕“争创劳动关系和谐企业”和全局中心工作，切实履行工会职能，进一步强化维权意识，服务大局，服务职工；要继续坚持职代会和深化工资协商制度，在提高经济效益的基础上，确保职工收入稳定增长；要进一步完善民主管理机制，努力协调劳动关系，把职工的积极性、主动性和创造性保护好、发挥好，积极引导职工参与改革、正确认识和对待改革发展过程中的利益调整；要积极响应全总号召，在车间、班组深入开展争创“工人先锋号”活动。
要继续加强基层团组织建设。要把政治思想好、业务能力强、理论水平高的骨干配备到各级团组织班子中来，通过业务培训、经验交流等活动，全面提高团干部的综合素质；结合团员青年特点，围绕中心工作，深入开展“青年志愿者、青年文明号”活动；各单位团组织要加大青年志愿者行动的宣传、管理力度，不断提升青年志愿者活动的层次，为行业建设与发展做出新的贡献。
要继续加强民兵、预备役建设。以提高民兵、预备役部队遂行任务能力为核心，进一步优化民兵组织结构，按照“布局合理、分类规范、结构优化、编组科学、制度落实、管理有效”的要求，不断加大民兵、预备役部队和人民防空抢险抢修专业队规范化建设力度，按时完成整组任务，不断提升工作水平，为圆满完成上级下达我局的民兵、预备役部队遂行应急作战任务打下坚实基础。
二○○八年三月十一日
