第一条 为进一步规范城市道路挖掘和临时占用许可审批管理程序，提高行政许可效率，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《城市道路管理条例》，结合本局实际，特制定本办法。
第二条 城市道路挖掘和临时占用许可审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序，遵循公开、公平、公正、便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。
第三条 全面落实“两集中、两到位”，局驻市行政服务中心窗口是我局唯一受理行政许可办件的场所。局行政服务处负责行政许可审批工作，首席代表具体负责窗口的日常审批管理工作。
第四条 行政许可的受理。
（一）窗口受理城市道路挖掘和临时占用许可实行首问负责制。
（二）窗口受理人员在收到申请材料后，对申请人申请事项属于本局职权范围的且申请材料齐全（申请表、持城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件）、符合法定形式的，应当予以受理并出具《受理通知书》。
（三）对申请事项不属于本局职权范围的，应当告知申请人向有关许可机关申请；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。
第五条 行政许可的查勘。
（一）窗口受理申请材料齐全后，需现场查勘的许可办件应在当天通过电子邮件传送市市政设施处；需要多部门联合查勘的许可办件，由首席代表负责签发《联合查勘通知书》并送达相关部门。
（二）城市道路临时占用、“一户一表”的现场查勘由窗口查勘人员负责，城市道路挖掘的现场查勘由市市政设施处查勘人员负责，均须在2个工作日内完成。多部门联合查勘由首席代表会同相关部门人员在2个工作日内完成。
第六条 行政许可的收费。
严格按照物价部门核准的收费项目和标准收费，统一出具财政部门制发的专用票据。严格执行市委、市政府关于城市重点工程、省级开发园区建设的收费优惠规定。
第七条 行政许可的审批发放。
（一）窗口行政许可的审批实行首席代表负责制。
（二）对申请人符合法定条件、标准的并已经现场查勘的行政许可申请办件，由首席代表统一在审批表上签署审批意见，窗口受理人员按照首席代表签发的面积、种类、时间和收费标准，向申请人发放加盖本局行政审批专用印章和注明日期的《城市道路占挖许可证》。
（三）实行服务承诺制。严格按照《局行政服务承诺书》的规定，进一步缩短审批时限，减少审批环节，提高办事效率，方便申请人。城市道路挖掘许可从受理到发证在4个工作日内完成，城市道路临时占用许可从受理到发证在3个工作日内完成。
（四）需要多部门联合审批的城市道路挖掘和临时占用许可办件，严格按照市行政服务中心的相关规定执行。
第八条 自来水“一户一表”的联合办理。
（一）办理“一户一表”实行“三统一”制度，即：统一在自来水窗口受理，由我局查勘人员与自来水查勘人员统一查勘，并统一出图，实行“一门办理、同步审批、限期办结”。申请人的户表改造申请由自来水窗口受理，登记后，由双方查勘人员根据申请地点进行预审，确定联办件。对安装中的“套表户”、郊区农村用户以及不在挖掘许可范围内的用户，可以不进行联合查勘，精简办件程序。
（二）申请人户表改造的查勘设计图由自来水窗口打印登记后交我局窗口，由我局窗口明确行政许可的相关费用。施工设计发生变化的，应由双方查勘人员联合进行再确认。
（三）片区改造、集中改造、单位用户等其他未在自来水窗口申请的按原办理程序办理。
（四）建立自来水“一户一表”退费备用金制度。对未办理成“一户一表”安装的退款，由窗口受理人员核查后直接退还申请人。
（五）对70周岁以上的老年人和行动不便的残疾人申请“一户一表”实行电话预约上门服务，由首席代表指派工作人员上门受理申请。
第九条 行政许可的后续管理。
（一）行政许可办件完成后需后期管理的，窗口工作人员每天应当按分工及时发出工作函（恢复单、统计表、照片、票据），以便后续管理及时跟踪到位。窗口应当将有关材料按月整理归档并制作统计数据报表上报。
（二）在窗口办件一事一评的基础上，首席代表应当每月不低于办件总量的10%进行随机抽查回访，就工作态度、办件质量、收费标准等回访申请人，并建立工作台帐，根据回访情况改进我们的服务。
第十条 违章行为的处理。
（一）对符合法定行政许可条件要求的，当事人有违反有关法律法规先行实施城市道路挖占行为的，应当责成当事人立即停工并补办行政许可，在取得合法许可后方可施工。对逾期不补办许可或在未得到许可期间仍继续施工的，向城市行政执法部门发出《路政协查函》进行查处。
（二）对不符合法定行政许可条件要求的，当事人有违反有关法律法规先行实施城市道路挖占行为的，应当责令当事人立即停工并恢复道路原貌，对其所造成的市政设施损害进行赔偿，同时向城市行政执法部门发出《路政协查函》进行查处。
第十一条 本办法由局行政服务处负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
二○○八年九月二十八日
